11月27日,湖南省《深化省管國有文化資產管理體制改革方案》正式印發。《湖南日報》11月30日以《文化體制改革新突破新型媒體集團呼之欲出》進行了報道。報道稱,2014年初我省加強文化體制改革頂層設計,明確了未來7年15個方面60個項目的改革任務。目前,改革取得突破性進展,組建了省新聞出版廣電局,省管國有文化資產管理體制改革及湖南圖書館組建理事會改革試點工作順利推進。
  黨的十八屆三中全會召開後,對文化體制改革制定了路線圖、時間表。此次方案的出台,標志著新一輪的湖南文化改革大幕已經開啟,文化體制改革邁入新的歷史起點。現實地看,改革迫在眉睫。深化改革,有利於提供更多的文化產品,有利於促進文化事業的良性循環,有利於經濟社會的繁榮發展。
  回顧過去,湖南文化改革走在全國前列,電視湘軍、出版湘軍、文化湘軍,引起全國側目。新的階段,如何順勢而為,凝聚改革共識,以勇氣啃下“硬骨頭”,以智慧勇趟“深水區”,更是檢驗湖南全面深化改革的一道試金石。
  深化文化體制改革,需要凝聚改革共識。有共識才有共為。文化體制改革與其他領域改革一樣,已經進入“深水區”,涉及深層次矛盾和利益的調整。改革越深化,難度就越大。如此,亟需凝聚起各方面的共識。首先,作為政府部門,對文化體制改革要有正確認識與判斷。當前,湖南的省管國有文化企業仍不夠強、不夠大,有必要深化改革來更好地實現規模化、集約化、現代化發展,培育出更有影響的大企業、大品牌、大品種。其次,作為被改革的單位和人員也要轉變認識。一方面,不要懼怕改革。改革通常會激發更大的正面效應,提升正能量。一味地懼怕、拒絕、抵制改革的思想也是不對的。要想方設法通過改革,內抓管理,外樹形象,進一步提升湖南文化事業的發展水平,促進經濟、社會效益雙豐收。
  深化文化體制改革,需要做好頂層設計。改革的對象是各文化單位,更是涉及到具體的每個個體。改革需要示範。在前期已經進行了改革的文化單位,有不少取得了很好的成績,改出了成效,也提升了職工的收入水平。對前期改革成功的案例進行宣傳解讀,要讓每個被改革單位的職工相信,通過深化改革能帶來實實在在的利益。改革過程中,要有所區別地推進。現實中,有的文化單位是渴望改革的。建議在改革推進的過程中,讓熱切期盼或願意改製的文化單位先走一步。有條件實施規模化、集團化改革的文化單位,則出台相應優惠政策推進其改革。對純公益性的文化單位,改革確有困難而存在又確有必要的,則應當允許其緩改一步。對於不符合政府公益性要求,又不可能市場化的文化單位,則建立合理的退出機制。
  深化文化體制改革,需要加大政策扶持。湖南省政府即將出台《關於支持經營性文化事業單位轉企改製和文化企業發展的若干政策》,值得期待。李克強總理講,改革是最大的紅利。深化改革,需要審時度勢,適時推出符合現實要求的政策。改革會有成本,對應當由政府承擔的成本,政府要予以買單。改革可以先行試點,逐步完善,需要政府投入一定的資金進行補貼的,政府要有經費支持。同時,最為重要的是,政府要做好政策引導工作,對有發展前景的文化單位,要通過政策扶持,引導其發展方向,扶持其茁壯成長。
  深化文化體制改革,需要激發市場活力。從國際視野及未來長遠發展來看,文化單位集約化、規模化和專業化改革是大勢所趨。如何在保證質量品質的前提下引入市場機制,整合資源、提升文化單位的競爭力、影響力是值得思考的核心問題。要通過集約化、規模化節約運營成本,實現文化單位內部從以養人頭為主向通過投入一定事業費用產出高質量的產品的運營機制轉變,並通過進一步強化內部管理,控製成本,提升經濟效益。深化文化體制改革,更多地是要倚重市場的內生機制,讓轉制後的企業鳳凰涅槃,重獲新生,激發活力。
  改革號角已經吹響。在改革進程中,需要我們披荊斬棘,勇往直前。
  文/劉峰(作者系湖南省社會科學界聯合會研究員)
  
  (原標題:以深化改革激發湖南文化發展活力)
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